Código de Conducta de la Cooperación Internacional en Guatemala, G13

Consensuado por los Miembros de G13 en Guatemala

Durante Reunión de Grupo de Diálogo del 30 de abril del 2009

I. Introducción: ¿Por qué un código de conducta y cómo funciona?

En seguimiento a las Declaraciones de Antigua I y II, y como un instrumento más para seguir avanzando en los compromisos acordados entre el Gobierno de Guatemala y el Grupo de Donantes G13 para fortalecer el alineamiento de nuestros esfuerzos en las prioridades contempladas en el Plan de Gobierno y definidas en planes sectoriales operativos, proponemos la adopción de un Código de Conducta que actúe entre los donantes del grupo como marco general de principios y actitudes que contribuyan a emprender acciones de largo alcance con perspectiva de mejorar la gestión y eficacia de la cooperación en Guatemala. Por tanto, este Código es el reflejo de la intención compartida de los miembros del G13 por contar con una herramienta que facilite la responsabilidad mutua en la cooperación en Guatemala y no constituye un documento de compromiso legal.

Por medio de este Código, los miembros del G13 reafirman la total validez de las Declaraciones de París y Accra; reconfirman su compromiso con los Objetivos de Desarrollo del Milenio y consensuan principios generales para desarrollar acciones específicas y medibles, por lo tanto, no define modalidades de financiamiento sino de comportamiento entre los miembros del G13 y otros miembros de la cooperación internacional que se adhieran al mismo en el futuro. Servirá de base para que los grupos de trabajo de cooperación internacional que trabajen en temas sectoriales, territoriales o municipales puedan avanzar en los principios de armonización, alineación y gestión orientada a resultados y se adapten al entorno y capacidades del gobierno (punto 7 Declaración de París).

Conocemos y reconocemos que los comprometidos con este Código de Conducta no sólo colaboran con las instituciones del Estado y el Gobierno de Guatemala sino que también lo hacen, apoyando a las organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociaciones y gremiales que fortalecen a la sociedad civil y que contribuyen con el desarrollo de su país. Sin embargo, este Código de Conducta se centra especialmente en los esfuerzos de la comunidad internacional en el fortalecimiento de la coordinación entre sí, así como con el gobierno y sus políticas.

Se pretende que éste sea un documento dinámico y específico al contexto actual de armonización y alineación en Guatemala. Por ello, será evaluado sobre su funcionalidad y resultados al final de cada año bajo la responsabilidad de la Presidencia del G13. Sobre la base de su funcionalidad y de los resultados obtenidos, se espera que se formulen compromisos para mejorar la armonización y la alineación en Guatemala.

Inicialmente es convenido por los miembros del G13, sin embargo, otros donantes de la comunidad internacional podrían adoptarlo en el futuro, solicitando su adhesión a la Presidencia del G13 quien seguirá el procedimiento para la incorporación del nuevo donante.

II. Comportamiento que mejorará la cooperación actual en Guatemala

En el contexto actual de la agenda de armonización y alineamiento en Guatemala, los miembros del G13 reconocen la importancia de enfocar sus esfuerzos en acciones pragmáticas específicas que obtengan resultados concretos. Estas acciones son las siguientes:

En el área de alineación:

1. ENFOCAR EL APOYO EN EL MARCO DE LAS PRIORIDADES NACIONALES: los miembros del G13 se comprometen a trabajar en las políticas y planes sectoriales, territoriales y municipales conforme vayan desarrollándose. En ausencia de planes que operativicen los objetivos de mediano y largo plazo, los miembros del G13 se comprometen a llegar acuerdos (procurando definir temas, procedimientos, líneas de trabajo y/o planes comunes dentro de los grupos de trabajo conformados para el efecto) que les permita realizar su labor de cooperantes hasta que el Gobierno establezca los planes correspondientes.

 

2. PROCEDIMIENTOS NACIONALES: Los miembros del G13 se comprometen a procurar que las asignaciones de recursos o financiación para cada uno de los sectores mutuamente priorizados se alineen con las prioridades nacionales y sus planes, promoviendo los procedimientos nacionales y mejorando su previsibilidad en el entendimiento de que el aporte de la cooperación es un complemento al esfuerzo que realiza el país.

 

Los resultados de los acuerdos 1 y 2 dentro de los grupos de trabajo serán medidos por el porcentaje de financiamiento de programas y/o proyectos de la cooperación internacional que apoyan las política nacionales y/o las prioridades establecidas en los planes operativos sectoriales, territoriales y/o municipales.

En el área de armonización:

3. DESARROLLAR UNA VISION COMUN: los miembros del G13 desarrollarán una visión compartida y procedimientos para trabajar conjuntamente en el diagnóstico y/o análisis del desarrollo político, social y económico de Guatemala.

 

Los resultados serán medidos por el impulso y/o la coordinación de estudios estratégicos compartidos y conclusiones consensuadas.

 

4. INCREMENTAR EL INTERCAMBIO DE INFORMACION: los miembros del G13 intercambiarán información especialmente cuando se inician nuevos proyectos y programas usando inicialmente la base de datos diseñada por SEGEPLAN con apoyo de PNUD.

 

Los resultados serán medidos por el grado de información sobre los programas de la cooperación internacional en la base de datos de SEGEPLAN y por el número de programas y/o proyectos implementados con consultas previas a los grupos de trabajo.

 

5. INCREMENTAR LA COMPLEMENTARIDAD, EL CO-FINANCIAMIENTO Y CO-EJECUCION DE LA ASISTENCIA: los miembros del G13 trabajarán hacia una mayor complementariedad y más efectiva distribución de la asistencia y, cuando sea conveniente, co-financiaran y/o co-ejecutaran programas y/o proyectos.

 

Los resultados serán medidos por número de programas/proyectos co-financiados, co-ejecutados y/o grado de complementariedad de la asistencia